“大湖人才计划”升级版2.0

一、更大力度集聚天下英才

（一）实施国际人才特别支持计划。加大人 才开放力度， 创新外国人才引进方式和使用机制，大力集聚海外高层次人才和急需紧缺人才来我市创新创业。

1、支持外国高层次人才带项目、带技术、带资金来我市创业。对符合我市产业发展方向的，经评审给予最高500万元项目支 持；对实现核心技术产业化，产生重大经济和社会效益的，实行“一事一议”， 给予最高1亿元项目支持。

2、支持海外优秀留学生来我市创业。海外留学生带项目、 带技术、带资金来我市创业，符合我市产业发展方向的，视项目运行质量和预期效益， 经评审给予最高500万元项目支持。

鼓励海外优秀留学生来我市就 业。对我市企事业单位根据发展需要，引进全球高校排名前100强或专业排名前 20强的海外留学生， 给予最高3万元一次性生活补贴 ， 给予最长3年每月800元至1500元租房补贴和10万元至30万元一次性购房补贴。

开展海外人才特聘岗位试点。对机关、事业单位和市属 国有企业探索以项目岗位形式，面向海外特聘急需紧缺的金融、规划、设计、资本运作等国际化专业人才，给予引才补贴、薪酬补贴等支持。

3、支持外国专家与我市企业开展短期合作。对帮助企 业解决技术难题、推动企业创新发展成效显著的，经认定按照每人每个工作日1000 元给予企业补贴，补 贴总额一般不超过企业支付薪酬的二分之一，每个 项目每年最高10万元。

4、支持在我市企事业单位设立的海外离岸研发中心、孵化 平台和分支机构等全职工作的高层次人才，视同在锡工作，可申报市级人才计划。

5、建设国际人才创新创业园（海创园）。根据海归人才创业发展的需要，在用好现有存量园区资源的同时，推动各地建设一批“千人计划”产业园、留学人员创业园等海外高层次人才专业园区，在政策、资金等方面给予优惠支持，按规定落实相关税收优惠政策。

6、根据产业、企 业人才和项目需求目录， 市级每年组织企事业单位赴海外开展“双招双引”系列活动，加快引进和集聚一批高层次人才项目和机构平台，在出国（境）指标、组团报批等方面给予重点保障。

（二）实施产业人才优先 支持计划。 围绕以物联网为龙头的新一代信息技术、智能制造、现代服务业等重点产业、重大项目、重点企业，集聚一批重点产业人才团队，对能引领战略性新兴产业发展方向、示范带动行业关键技术突破、支撑传统产业转型升级的， 给予优先支持。

1、顶尖人才顶级支持。对我市引进的海内外顶尖人才及其团队，能引领我市产业发展方向，并取得重大经济社会效益的，经评审，在“大湖人才计划”支持的基础上，根据发展需要，实行“一事一议”， 给予更大力度的保障支持。为顶尖人才团队量身创设发展平台和工作机构，不受行政级别、事业编制、岗位设置、工资总额限制。

2、领军人才团队综合支持。结合我市新一代信息技术、智能制造、现代服务业三个三年行动计划，面向海内外招引一批重点 项目、重点团队，对产生重大示范带动作用的，经评审，给予项 目支持、薪酬补贴、“一企一”策定制化服务等综合支持，最高5000   万元。

专项支持国家“千人计划”“万人计划”人才在我市创新创业。对新引进的国家“千人计划”“ 万人计划” 人才，直接进入“大湖人才计划” 评审，给予最高500 万元项目支持； 对由我市申报新入选的， 经认定一次性给予用人单位最高 200 万元项目支持。

3、实施优秀大学生“锡引” 工程。围绕我市重点产业和社会事业发展需要，支持企事业单位面向国内重点高校开展校园招聘、定向培养、产学研合作等，吸引更多的优秀大学毕业生来我市创新创业，在原有支持的基础上，按一定比例提升租房补贴、购房补贴和创业资助等方面的支持力，度具体以每年引才公告为准。

（三）实施社会事业人才重点支持计划 。 围绕民生领域发展需要，聚焦教育、卫生、文化等重点领域，完善行业人才队伍专项政策， 加大优秀人才引育力度， 提升我市社会事业发展水平。

1、引育教育高层次人才。围绕我市教育系统队伍建设需求， 重点面向海内外引育一批顶级教育名家、著名校长、教学名师等领军型高层次人才， 给予一次性生活补贴、购房补贴。对于教育高层次人才取得行业内重大教学或科研成果的， 给予相应奖励。建立一批“大湖人才名师工作室”，视工作室建设和作用发挥情况， 给予最高100万元项目支持。

2、引育卫生高层次人才。根据市委对全市卫生事业发展提 出的“办名院、建名科、增名医”要求，重点面向海内外引育一批高水平临床医师、高层次医学领军人才、高素质基层实用型全科医生，给予一次性生活补贴、购房补贴，引进国际国内顶尖医学专家团队给予最高1500万元项目支持。取得行业内重大 医学科研成果的， 给予相应奖励。

深化医教协同， 重点支持建设5至10个高水平国际国内医务人才培养合作基地，在场地、资金、人员、政策等方面给予综合支持。加强重点学科、重点专科建设， 支持一批高端医学科学创新平台，培育一批国家级特色专科、省级临床医学中心和重点学科， 视建设和作用发挥情况给予最高1000万元项目资金。

3、教育、卫生等行业事业单位引进领军型高层次人才， 不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制，适当提高绩效工资总额，探索实行绩效年薪制、协议年薪制；现有教育、卫生同类人才，经认定享受同等待遇。完善行业专项人 才政策举措， 加大对文化等领域各类高层次人才的扶持力度。

（四）实施本土人 才精准培育计划。以培育杰出本土人才、优秀企业家、“乡村振兴”人才等为重点，形成数量充足、结构合理的本土人才队伍，进一步激发本土人才的创业创新积极性，有力支撑全市高质量发展。

1、激励本土人才创新创。造对在我市经济和社会事业发展领域中，发挥创新引领作用、作出重要贡献的本土高层次人才，达到“大湖人才计划”领军型人才层次的，经认定给予相应标准的项目支持、生活服务保障。每年组织无锡市杰出本土人才评选， 给予相应奖励激励，  引导各类人才干事创业、建功立业。

2、加强优秀 企业家培育培 养。对我市重点产业领域中影响力较强、发展潜力较大的优秀新生代企业家，加强政治引领和政治吸纳，注重“爱国·奋斗·奉献”理想信念教育，增强新生代企业家的认同感和向心力 。深入实施科技企业家支持计划， 建立有利于科技企业家参与创新政策制定、凝聚创新人才、整合创新资源的制度机制。定期进选并组织我市优秀企业家赴境内外学习考察、对接合作、投资并购等，培养一批政治上有方向、发展上有本事、创新上有思路、具有国际视野的现代企业家。

3、强化乡村振兴人才支撑。对在带领技艺传承、带动群众致富、带强产业发展等方面具有示范效应的优秀乡土人才，经认定参照享受省“ 333工程” 培养对象相应待遇； 鼓励乡土人才领办大师工作室，成效显著的，经评审给予最高100 万元项目资金支持； 对全球一流的“乡村振兴”规划设计师、景观设计师、建筑设计师等来我市发展、作出重大贡献的，纳入市“优秀人才贡献奖” 评选范围。

二、高标准建设人才创新创业平台

（五）建设太湖新城高端人才集聚区。

1、鼓励先行先试，打 造政策高地。支持大湖新城出台全市领先的人才专项政策，实施更大力度的人才支持计划；在市级层面“大湖人才计划”支持的基础上，视建设情况和工作绩效，每年给予最高5000万元资金， 专项支持太湖新城高端人才集聚区建设。

2、建设高端化人才创新创业载体。吸引国际国内“名校名 院名所名企”优先落户太湖新城；支持大湖新城布局建设国际国内一流人才载体，经认定给予最高500万元奖励；太 湖新城主办或承办国内外高水平人才活动， 给予最高100万元补贴。

3、建设高品质高端人才社区。 规划建设服务优、设施全、氛围好的人才社区，实现人 才拎包入位。试点推行人才共有产权房制度。重点引进一批国际化、高端化的教育机构和医疗机构 ， 设立无锡市“一站式” 国际服务中心，打造国际化人才社区。

（六）大力引进名校名院名所名企（简称“四名工程”）。

1 、 世界 一流大学来我市建设独立法人的中外合作大学， 经认定给予前期（5年）最高1亿元专项经费。

2、国内一流大学来我市建立分校、特色校区、研究生院， 经认定给予最高3000万元专项经费。

3、高等院校、科研机构、知名企业、知 名科学家及团队在我市创办新型研发机构，根据合作方和市（县）区投入情况，对引领或促进我市重点产业发展、产生巨大经济社会效益的， 经评审给予最高1亿元跟奖跟补。

4、世界500强、国内上市公司等知名企 业在我市建立独立法人资格研发总部， 对符合我市重点产业发展方 向、集聚核心技术和高层次人才团队成效明显、为我市经济社会发展作出重要贡献的， 经评审给予最高3000万元跟奖跟补。

5、支持在我市高校、科研院所建设世界一流学科和高水平专业。对建设与我市发展需求紧密匹配的优势学科 ， 且列入建设计划的， 经评估， 在建设 期内给予项目资金支持， 支持标准为： 国家和世界一流学科（全球排名前20位或国家学科评估前10位）最高3000万元，一级学科博士点最高1500万元，省优势学科最高1000  万元，国家高水平专业最高500万元，省级骨干专业最高100万元。

6、上述项目能为我市带来重大技术突破、引领产业重大发展、产生重大效 益的， 以“一事一议” 方式给予支持。

7、支持设立人才发展专项资金， 高校、科研院所等事业单位和各类企业可按照不低于上年度销售总额（或总支出）的1- 3% 提取（或列支）人才发展专项资金，计入“ 管理费用” 或“事业支出（经营支出）”。鼓励各地推行高层次人才贡献奖励， 奖励金额可相当于人 才所缴个人所得税地方留存部分 。

（七）精准支持领军型企业。鼓励各级政府在 政策和法律框架范围内， 进选  一批创新能力强、引领作用大、发展潜力好的领军型企业，加强战略合作，建立重点联系制度，“一企一策”协调解决企业发展过程中的个性化问题，充分发挥其在创新发展中的  龙头带头作用。支持有条件的企业整合高端创新要素，建 立科技服务、创业孵化、产业集聚、风险投资等平台型公司，带动产业  链人才创新创业。

（八）大力引进 高层次人才创新创 业机构。

1、招引国际国内知名孵化器、加速器、技术转移机构等有 影响力的平台机构来我市建立合作载体。对推动我市人才创业平 台和创新机构建设、产学研一体化合作等方面成效显著的，经评 估，  给予100万元至500万元跟奖跟补。

2、加大力度与国际国 内知名人才中介机构开展合作。鼓励为我市引进产业发展急需的各类人才，视引才质量和数量等绩效情况， 给予每年10万元至100万元跟奖跟补。

（九）为人才发展提供 强有力金融支持。

1、拓展“人才贷”“人 才投” 等人才金融服务产品。市级以上人才创业企业信用贷款额度提升至1000万元； 引导社会资本加大对市级以上人才创业企业的支持，发生投资损失的，经评估认定按直接损失额给予最高50%（单个项目最高500万元）风险补偿，每 家机构每年最高补偿1000万元。

2、设立1亿元规模“大湖人才”金 融支持资金。连选国内有影响力的专业金融投资机构共建风险投资基金，运用市场化运营模式， 重点支持高层次人才创业项目产 业化进程。

3、建立常态化人才项目路演平台。推进“创投无锡”路 演中心建设，加强与国际国内一流的金融投资、证券交易所等机构合作，集聚跨境项目、国内项目、本土项目等各类高端人才项目在我市路演， 最大限度促进人才、项目、资本的融合。对推动外地优质项目落户、助力本地项目融资壮大等方面成效明显的路演平台和承办机构， 给予奖励。

三、高水平打造一流人才生态环境

（十）实行人才分类服 务。坚持德才兼备，根 据人 才能力、实绩和贡献等，按 照顶尖人才（A类）、领军人才（B类）、优秀人才（C类）和基础人才（D类）4个层次进行分类认定，分 别给予相应保障支持。

（十一）构建全市“一站式”人 才服务平台。整合各相关部门人才服务事项内容和申报审批职能，在各级政务服务中心设立人才服务专窗；架构一站式、全流程、专业化的人才门户网站和人才工作信息化平台，线上线下联动实施“一点登录、一窗受理、一站办结”的“一揽子”服务，为人才和用人单位提供人才认定、证件办理、政策咨询、项目申报、服务申请、业务办理等高效、优质、便捷的公共服务。

（十二）打造高品质的人 才生活服务环境。

1、提供高品质的人才住房保障。分类给予各类人才购买首  套房10万元至500万元购房补贴。试点推行商品房定向供应制度， 鼓励各地在新建商品房住房项目中按一定比例配建人才专用房。

2、提供高品质的健康 医疗保障。A类、B类人才可享受市、市（县）区指定三甲医院预约就诊、专家诊疗的就医绿色通道服务，C类、D类人才由定点医疗机构优先安排就诊、住院等医疗服 务。扩大与国外医疗机构的联合 办医、联合科研和学术交流活动， 在有条件的市属医院建立国际医疗合作专病中心、国际远程会诊中心，加快市级医疗保险与国外医疗保险体系的衔接，积极为高层次人才提供多层次、多样化的优质健康医疗服务。

3、提供高品质的子女教育保障。由市人才办牵头， 相关部门配合，为全市高层次人才子女入学提供优质公办教育资源和高品质“ 一条龙”保 障服务。

4、提供畅通的出入境保障。对符合条件的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女经省级相关部门推荐，可直接在我市申请在华永久居留。对符合条件的外籍高层次人才，换发5年内多次有效R 字签证。为符合条件的外国高层次人才发放3年或5年期外国人来华工作许可证。合理简化出入境手续，开通“绿色服务通道”。

（十二）营造人才发展的 良好氛围。强化人才“第一资源” 理念，牢固确立人才引领发展的战略地位，培育城市创新文化， 大力弘扬创新精神，塑造“大湖人才”品牌，致力营造识才、爱才、敬才、用才的社会氛围。完善人才荣誉制度和激励体系，广泛宣传优秀人才先进事迹，积极推广人才引领高质量发展先进企事业单位典型经验，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。